在平凡岗位上书写责任担当

时间：[2019-11-11] 作者：gly 浏览次数：1426

                                       党员示范岗   杨寅群

          一、勇挑重担，大洋彼岸输出中国智慧

        2012年6月，我接到上班后处里交给我的第一个正式工作任务——厄瓜多尔流域综合规划中水资源保护规划的编制。这不仅是我所承担的第一个海外项目，对于全委来说，国外的流域综合规划项目，这也是头一个。语言不通、民情社情水情不熟、当地又缺乏完善的技术规范和标准体系，项目在启动阶段就困难重重。加之水资源保护规划不仅牵涉到社会经济、自然环境、法律法规、方针政策等方方面面，还与供水规划、灌溉规划等工程规划内容密切相关，面临的情况更加复杂。初出校门，便重任在肩，心中难免忐忑。处领导勉励我说，你是处里的第一个博士，搞这个没得问题。话虽如此，但我深知，纸上得来终觉浅，博士生硕士生，来到单位就要先当小学生。这个第一的头，必须要起好。语言不通，就下苦功；情况不熟，勤奋来补。项目前期准备阶段，我加班加点熟悉已有资料，从上百G的西班牙语文件中，搜寻能给水资源保护规划提供参考的蛛丝马迹，将它们分类整理，仔细研读。由于阅读西班牙语文献所要花费的时间是阅读同类中文文献时间的2~3倍甚至更多，出国前一个月里，在办公室熟悉资料到午夜是常有的事。通过扎实的前期工作，我们提出了详细的补充资料清单，针对各流域的环境特点，制定了有针对性的调研和查勘计划。在现场调研与查勘阶段，我上高原、下海岛，曾单日驱车18小时，翻越海拔近5000m的安第斯山口，直下海拔0m的太平洋沿岸。我的足迹涉及皮钦查、科托帕希、通古拉瓦、钦博拉索、卡尼亚尔、阿苏艾、瓜亚斯、圣埃伦娜、洛斯里奥斯等9个省的百余处自来水厂、污水处理厂、重点排污企业、水文站、大中型水库、规划取水点，以及相关省市的环境、农业、市政、水文气象部门，获取了丰富的第一手资料。因准备充分、规划得当，调研与查勘工作成效显著，为后续工作的开展打下了良好基础，我们的工作得到规划牵头单位带队领导的高度评价。在规划编制阶段，在所、处领导和老同志的指导下，我和前方同志密切配合，合力解决了厄中两国水质评价标准不同、水质监测基础资料条件迥异、水资源保护规划方法体系欠缺、规划深度理解与要求不一致等一系列问题，并发挥自己的水利专业背景优势，与规划专业密切沟通，较好地解决了水资源利用规划和水资源保护规划的衔接问题。本次规划厄方聘请了西班牙监理公司对编制工作进行全过程监理。由于厄瓜多尔与国内有13个小时的时差，前方传回监理意见往往是在深夜，为了及时答复监理意见，连夜加班成了家常便饭。经过项目组所用同志3年多的辛勤工作，我们于2015年圆满完成厄瓜多尔全国性流域综合规划和9个流域综合规划中有关水资源保护规划的所用内容，成功输出了中国水资源保护规划方法体系，规划成果得到了牵头单位、厄瓜多尔国家水资源秘书处以及西班牙监理公司的高度认可。

        2015年6月，厄瓜多尔项目尚在收尾，秘鲁南部水资源评估、规划和综合管理项目又准备启动。由于在厄瓜多尔项目积累了一定经验，领导安排我作为秘鲁项目的水资源保护专业负责人。厄瓜多尔项目遇到的问题，秘鲁项目也同样需要面对，但在项目组同事的共同努力下，规划前期进展顺利。时间到了2016年8月，风云突变。受秘鲁政局变化影响，秘鲁国家水务署部分官员利用项目合同漏洞，从现场人员配置、工作进度等方面指责我方未全面履行合同要求，要求终止合作，项目出现重大危机。牵头单位紧急通知各专业选派技术人员，特别是具有高级职称的人员，加强前方项目部力量。当领导征求我的意见，问我是否能成行时，我毫不犹豫的说，没问题！虽然当时我还身兼数个项目的技术负责人，压力颇大，小孩又尚不足周岁，但事关长江委人，甚至是中国水利人在南美的声誉，作为专业负责人和处里当时唯一有高级职称的年轻人，我不去，谁去？到秘鲁伊始，顾不上倒时差，我一面与牵头单位项目负责人对接，一面抓紧制定本专业工作计划与分工。由于秘鲁方面认为我方未能全面履行合同的一个重要理由是现场调研不充分，到达秘鲁的头一周里，在晚上无法入眠、白天昏昏欲睡的情况下，我强打精神阅读梳理了8个行政大区14个省的百余份西班牙文资料，依据各地的供排水和水环境特点，制定了90页的水质专业查勘计划，查勘计划的针对性和可操作性得到项目部领导的充分肯定。针对秘鲁方面提出的进度滞后问题，在前方的3个多月里，我和我的同事们每天工作16个小时以上，完成了55个流域614个水质监测站点的数据入库和分期水质评价，近1万km河道的分河段水质评价，开展了多层级的地表水环境问题诊断分析；配合规划专业完成300余个现状和规划取水口水质达标分析；完成了1566个入河排污口信息筛查、复核、入库与成图；确定了78个生态流量控制断面并提出了生态流量控制要求，明确了33个规划工程最小下泄流量要求；完成 11册报告中水资源保护规划内容近15万字。工作进度、完成质量均位列各专业前茅，项目部领导在多次工作会议上提出各专业要向水资源保护专业对标看齐，再一次在大洋彼岸，在委内各专业前展示了水保科研所工作人员扎实的工作作风和良好的技术水平。

        二、攻坚克难，技术支撑治江重大项目

        马主任在“不忘初心、牢记使命”专题党课上曾说过“在长江委干事，做的都是利国利民的大事”。大事，往往也是难事。

        引江济淮工程，所谓南水北调“三条半”中的半条，年调水量43亿m³，输水线路总长1048.68km，安徽省基础设施建设“一号工程”。2014年底，我处启动引江济淮工程环境影响评价工作，我为地表水环境专业负责人。引江济淮工程的首要任务即是城乡供水，能否保证一江清水北上，关乎受水区5117万人民的切身利益，是决定工程成败的关键。而工程面临的水环境问题又是极其严峻和复杂的，主体工程500余km的输水线路以明渠形式穿越长江经济带、皖江城市带、合肥经济圈、中原经济区等人类高强度活动区域，水质受外源干扰的可能性大，且输水干线西淝河、重要调蓄水体巢湖西半湖现状水质长期超标。工程通水后供水水质能否达标？水质安全怎么保障？成为摆在我们面前必须清楚回答的关键问题。如此庞大复杂的工程，污染源调查与预测、治污规划的编制、水环境模拟与预测、水环境保护措施的制定，没有一件是简单的事情。接受工作后，我曾经彻夜不眠编写工作大纲，也曾经只身一人前往专题承担单位连吃两顿盒饭十几个小时不停歇的讨论计算方案。项目实施期间，我协调3家专题承担单位，定方案、抓落实、核成果，2015年全年针对专题单位提交的阶段成果，以正式材料反馈意见6份，涉及主要问题70个，平时工作中交流反馈的问题无以计数。编制完成的地表水环境专题报告462页，231547字。项目实施期间，我出差及封闭加班共计142天。我的小孩是在项目最紧张的2015年11月出生的，我也经历了在省妇幼病房里拿两个小板凳一边写报告一边陪床的难忘日子。项目在启动阶段，专题工作并不顺畅，个别承担单位的老师作为业内咖位较高的教授，并不很买我们的帐，多次对我们提出的工作方案和计算要求持否定态度，且姿态强硬。我一边虚心向教授请教，同时凭借对工程的深入研究和扎实的水环境模拟基本功，委婉指出教授方案及提交成果的问题与不足，数次交流后教授对我们态度大为改观，最终促使我们的工作设想大多得到了落实。功夫不负有心人，在引江济淮环评报告书审查过程中，水环境专家关注的问题在报告书中基本实现了个个有分析，影响分析预测结果和提出的保护对策措施得到了评审专家们的充分肯定，为项目通过审查提供了有力支撑。

        盛世治江，规划先行。规划编制一直是长江治理与保护的大事。完成长流规修编后，长江委又全面启动了赣江、抚河、信江、湘江、资水、沅江、岷江、赤水河、嘉陵江等一批重要支流综合规划的修编工作，并安排我所同步开展规划环评工作。我作为项目负责人，承担了抚河流域综合规划环评报告书的编制任务。由于环保部近年来愈发重视规划环评的约束和指导作用，对规划环评的技术要求不断加码，我委组织编制的多个流域综合规划由于规划环评审批受阻影响了规划的报批进度。为破解规划环评审批难题，委领导亲赴环保部环评司协调，确定将抚河流域综合规划环评报告书作为典型案例，希望通过抓典型，趟出一条新形势下规划环评报告书编制的新路子。方向既已明确，重担已然在肩，唯有奋力向前。2017年1月，环保部以环评函〔2017〕1号文复函长江委反馈抚河规划环评意见；2月，我们6易其稿编制完成环保部意见处理方案，经水保局、规计局联合审查实施；3月，报告书基本修改完成，由马建华主任亲自带队赴环保部汇报修改情况；4月，报告书通过环保部、水利部联合审查。彼时，“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”管控尚是一个全新的管理理念，如何在环评报告书中贯彻“三线一单”理念没有经验可循。且由于抚河下游涉及鄱阳湖这一重要敏感区，环保部对回顾评价、水文水资源影响分析都提出了极高要求。从1月底收到环保部反馈意见，到4月底报告书通过审查，3个月的时间里项目组全体同志封闭加班了65天，解决了流域生态空间划分、“三线一单”衔接等一系列重大问题，报告书体系结构、评价深度、编制质量均得到了环保部领导和评审专家一致认可。《抚河流域综合规划环境影响报告书》成为长江流域第一项规划环评中贯彻“三线一单”要求，并通过审查的流域综合规划环境影响报告书，为后续长江流域系列重要支流、湖泊流域综合规划环境影响报告书修改完善、审查探索了经验、奠定了基础，也为推进规划审批创造了重要条件。其后，按照抚河模式修改的赣江、信江、湘江、资水、沅江等规划环评报告相继通过审查。

        工作7年来，我作为项目负责人或专业负责人参与规划、规划环评、项目环评、标准制定修订、应用基础研究等各类项目36项，因公出差飞行里程262207公里。2013~2018年度，我3次获得水保局绩效考核优秀个人，3次获得科研所先进个人，被水保局机关党委授予党员示范岗。当前，长江水资源保护事业进入新的历史阶段；未来，我将不忘“治江为民”初心，继续努力前行，为实现“安澜长江、绿色长江、和谐长江、美丽长江”贡献更大力量。